Autorizzazione Unica Ambientale, a cosa serve e quando richiederla — idealista/news

Nel panorama delle semplificazioni amministrative destinate alle attività produttive, uno strumento sta diventando sempre più rilevante, perché permette di riunire in un solo atto ciò che, un tempo, richiedeva molteplici pratiche burocratiche separate. È l’Autorizzazione Unica Ambientale, nota come AUA, un provvedimento istituito per facilitare gli adempimenti delle piccole e delle medie imprese. Rilasciata dallo Sportello Unico per le Attività Produttive, ovvero il SUAP, sostituisce fino a 7 diverse autorizzazioni ambientali, comprendendo questioni come emissioni in atmosfera, scarichi idrici e gestione dei rifiuti. Inoltre, ha una durata estesa per 15 anni.

Cosa si intende per Autorizzazione Unica Ambientale

Introdotta con il D.P.R. 59/2013, in attuazione dell’articolo 23 del D.L. 5/2012, l’Autorizzazione Unica Ambientale rappresenta un modello di convergenza procedurale, pensato per superare la frammentazione nelle autorizzazioni ambientali per le piccole e medie imprese. 

In altre parole, tramite l’AUA, si è offerto alle imprese un percorso unico e coordinato quando l’attività produttiva genera impatti su aria, acqua, suolo o, ancora, produce rumore. Anziché affrontare le necessità burocratiche per ogni questione separatamente, l’azienda può presentare una sola istanza e, al contempo, l’autorità può valutarne effetti e conseguenze in modo organico.

Entrando maggiormente nel dettaglio, l’Autorizzazione Unica Ambientale permette di:

• analizzare l’impatto ambientale degli impianti produttivi nella loro interezza, evitando valutazioni frammentate, che rischierebbero di trascurare le interazioni fra le diverse forme di inquinamento;
• garantire una maggiore compliance normativa, perché le condizioni da rispettare risultano chiaramente indicate in un unico documento;
• ridurre i tempi e i costi di gestione delle pratiche, facilitando le piccole e medie imprese che, spesso, operano con risorse molto limitate.

Questo strumento si inserisce in un percorso di snellimento amministrativo che si allinea ai recenti interventi normativi sul settore aziendale e immobiliare, come ad esempio il decreto PNRR 2026.

Che cos’è il decreto di Autorizzazione Unica Ambientale

Quando si parla di AUA, ci si può riferire sia all’autorizzazione in sé, intesa come il permesso per operare, che al suo relativo decreto. Quest’ultimo non è altro che il documento ufficiale e amministrativo che contiene materialmente l’autorizzazione: in altre parole, è il provvedimento formale con cui l’autorità verifica il rispetto delle condizioni ambientali e con cui il SUAP rilascia l’autorizzazione.

Nello specifico, il decreto di Autorizzazione Unica Ambientale:

• riassume tutte le informazioni previste dalle vecchie autorizzazioni separate che sostituisce;
• fissa le regole per i controlli che l’azienda deve svolgere in autonomia, adattandole alle dimensioni dell’azienda e al tipo di lavoro che svolge.

La durata del decreto, così come già anticipato, è di 15 anni. Vi è però la possibilità di aggiornamento se vi sono cambiamenti importanti degli impianti produttivi, senza che il conteggio venga annullato. 

Quali sono le funzioni dell’Autorizzazione Unica Ambientale

La funzione principale dell’Autorizzazione Unica Ambientale è rendere più semplice e logico il rapporto tra le aziende e lo Stato sulla gestione delle questioni ambientali. Garantendo un unico controllo, si può avere una visione d’insieme più completa del modo con cui l’impresa impatta sull’ambiente, aiutandola a prendere decisioni più coerenti in tema di sostenibilità e, ancora, ad applicare migliori controlli nel tempo. 

In linea generale, questo strumento nasce soprattutto per semplificare procedure un tempo molto complesse e, spesso, anche non completamente efficaci. Infatti, l’AUA permette di:

• riunire in una sola pratica autorizzazioni che, in passato, richiedevano molteplici passaggi separati;
• migliorare la tutela ambientale, perché l’impatto di questioni come scarichi, fumi e rifiuti non è più valutato singolarmente, ma anche in relazione a come interagiscono i vari elementi che possono influenzare l’ambiente;
• rendere più efficaci i controlli da parte delle autorità, con un unico modello di riferimento. 

Quali autorizzazioni integra l’Autorizzazione Unica Ambientale

Come già anticipato, l’Autorizzazione Unica Ambientale racchiude in un unico documento diverse autorizzazioni previste dalla legge, in particolare dall’articolo 3 del D.P.R. 59/2013. A livello nazionale, sono fino a sette le pratiche principali che vengono accorpate. È infatti il modello sostitutivo per le autorizzazioni previste dal D.Lgs. 152/2006, dalla Legge 447/1995 e dal D.Lgs. 99/1992, tra cui quelle per:

• gli scarichi delle acque reflue;
• l’uso agronomico di effluenti di allevamento, acque di vegetazione dei frantoi e altre acque reflue;
• le emissioni in atmosfera e l’autorizzazione generale per gli stabilimenti;
• il nulla osta in materia di impatto acustico;
• l’uso di fanghi di depurazione in agricoltura;
• le operazioni di recupero o smaltimento dei rifiuti in procedura semplificata.

Quali sono le attività soggette ad AUA

L’Autorizzazione Unica Ambientale è prevista per tutte quelle aziende che non rientrano nella più complessa procedura dell’Autorizzazione Integrata Ambientale (AIA) e che, contemporaneamente, abbiano bisogno di almeno una delle autorizzazioni elencate in precedenza.

L’AUA si rivolge soprattutto alle piccole e medie imprese definite dal Decreto Ministeriale del 18 aprile 2005, tuttavia la Circolare Ministeriale del 7 novembre 2013 ha confermato che vi possono ricorrere anche le grandi aziende, quando non sono assoggettate all’AIA. Di conseguenza, può riguardare:

• attività produttive che generano scarichi idrici industriali o utilizzano reflui a fini agronomici;
• stabilimenti che rilasciano emissioni in atmosfera e richiedono autorizzazione ordinaria o generale;
• impianti che producono rumore e necessitano, perciò, di una valutazione dell’impatto acustico;
• aziende che conducono operazioni semplificate di gestione dei rifiuti o usano fanghi di depurazione.

In altre parole, sono frequentemente soggette all’AUA le realtà produttive manifatturiere, meccaniche, artigianali e del settore agroalimentare, purché le loro dimensioni e capacità produttive si mantengano al di sotto delle soglie che farebbero scattare l’obbligo della più complessa Autorizzazione Integrata Ambientale.

Chi rilascia l’Autorizzazione Unica Ambientale

L’Autorizzazione Unica Ambientale deve essere richiesta allo Sportello Unico per le Attività Produttive, ovvero il SUAP, del proprio Comune. Quest’ultimo provvede a consegnare la documentazione all’autorità deputata per la valutazione che, di solito, viene stabilita nelle competenze e nelle modalità operative a livello regionale. Ad esempio:

• l’Autorizzazione Unica Ambientale nella Regione Toscana prevede il coordinamento con il sistema telematico regionale e il coinvolgimento dell’ARPAT;
• l’Autorizzazione Unica Ambientale nella Regione Emilia Romagna è gestita tramite l’ARPAE, che esercita le proprie funzioni ai sensi della Legge Regionale 13/2015, con modelli operativi approvati dalla Giunta regionale;
• l’Autorizzazione Unica Ambientale nella Regione Calabria prevede un coordinamento tra uffici provinciali e regionali, tramite il SUAP.

Il provvedimento di autorizzazione viene adottato in sede di Conferenza dei Servizi e poi consegnato all’azienda dal SUAP, con decorrenza di validità a partire dalla data dello stesso rilascio.

Quale procedura seguire per richiedere l’AUA

La richiesta per l’AUA viene solitamente inoltrata per via telematica, con l’invio al SUAP territorialmente competente di tutti i documenti ambientali e tecnici necessari e, ancora, unitamente alla descrizione dell’attività produttiva, delle caratteristiche dell’impianto e del suo impatto sull’ambiente, nonché delle eventuali strategie adottate per la sua riduzione.

Una volta consegnata tutta la documentazione, le autorità deputate valutano la domanda e, se necessario, procedono alla richiesta di eventuali integrazioni. Dopodiché, in sede di Conferenza dei Servizi, si valutano i pareri di più enti competenti in materia ambientale, tra cui la Provincia o Città Metropolitana, il Comune, l’ARPA o l’ARPAT regionale, il gestore del servizio idrico integrato e l’ASL.

La domanda si considera correttamente presentata se, entro 30 giorni, non vengono avanzate richieste di integrazione documentale. L’intera procedura può richiedere dai 90 ai 120 giorni, che possono estendersi fino a 150 proprio in presenza di integrazioni. Ancora, per modifiche minori all’impianto si può richiedere l’aggiornamento dell’AUA già rilasciata, mentre per cambi di grande entità la procedura dovrà essere iniziata ex novo.