Mobilità docenti e ATA, più tutele e deroghe estese. Le richieste dei sindacati e dei lavoratori: “Non sono privilegi, ma strumenti a servizio di chi vive situazioni difficili”

Uno dei temi più caldi, riguardo la mobilità, è quello di rendere più flessibili e umani i criteri che regolano l’assegnazione provvisoria del personale docente, in particolare per quanto riguarda le deroghe ai vincoli di permanenza.

Le richieste avanzate dai sindacati si concentrano su un punto chiave: ampliare il perimetro delle situazioni particolari che meritano un’attenzione prioritaria, evitando che la mobilità diventi un meccanismo che agevola solo alcuni a danno di altri.

La linea guida è chiara: la deroga non deve essere percepita come un privilegio, ma come uno strumento al servizio di chi vive situazioni familiari o personali realmente difficili.

ANIEF, ad esempio, spinge per una mobilità “senza vincoli”: l’attuale situazione, infatti, impedisce a tanti che vivono in condizioni complesse di accettare incarichi di ruolo perché poi non è possibile spostarsi per tre anni.

La richiesta di innalzamento della soglia anagrafica per i figli

Uno dei cavalli di battaglia più sentiti dalle sigle sindacali riguarda il limite anagrafico dei figli che dà diritto alla deroga. Attualmente, il beneficio è riconosciuto per i figli minori di 14 anni, ma i rappresentanti dei lavoratori premono per un ritorno al vecchio limite di 16 anni.

La motivazione è legata alle mutate esigenze delle famiglie: sempre più spesso, ragazzi fino ai 16 anni necessitano di un supporto e di una vicinanza genitoriale che va oltre la semplice custodia, soprattutto in un contesto sociale ed economico che rende le famiglie più fragili. I sindacati ritengono che non sia giusto interrompere questo diritto proprio nel momento in cui i figli entrano in una fase delicata come l’adolescenza.

Nuovi motivi di ricongiungimento e attenzione alle fragilità

Oltre alla questione anagrafica, i rappresentanti dei lavoratori sollecitano un allargamento del ventaglio delle motivazioni che possono dar luogo a una deroga o a un ricongiungimento. In particolare, si chiede di considerare con maggiore attenzione:

• le esigenze di natura organizzativa connesse alla gestione della vita familiare;

• le situazioni di assistenza a persone vicine che, pur non rientrando nei gradi di parentela tradizionalmente previsti, rappresentano un impegno significativo per il lavoratore;

• le condizioni di fragilità che richiedono una presenza costante, anche se non ancora formalmente ricomprese tra le cause di deroga.

Le tutele già previste per i casi di disabilità grave o malattie oncologiche rappresentano un punto di partenza, ma i sindacati ritengono necessario estendere lo stesso livello di protezione ad altre situazioni che presentano analoghe caratteristiche di criticità.

L’impegno per la contrattualizzazione delle tutele

La strategia delle organizzazioni sindacali non si ferma alle richieste contingenti per l’anno in corso. L’obiettivo strategico è quello di ancorare queste maggiori tutele al CCNL , trasformando le deroghe da eccezioni temporanee a diritti strutturali.

L’intenzione è quella di ottenere un impegno scritto che metta nero su bianco non solo la proroga dell’età per i figli (fino a 16 anni), ma anche il riconoscimento di criteri più ampi per valutare le situazioni di fragilità. In quest’ottica, la mobilità non verrebbe più vista come una semplice procedura amministrativa, ma come un istituto che “tiene conto” delle situazioni reali che si vengono a creare a favore dei lavoratori.

Le complessità del quadro normativo attuale

La richiesta di maggiori tutele si inserisce in un contesto normativo che, pur avendo fatto passi avanti, presenta ancora forti rigidità. Come emerge dalle schede tecniche diffuse dai sindacati, la possibilità di spostarsi da una provincia all’altra è spesso subordinata a vincoli stringenti.

Il nodo dei vincoli per i neoassunti

Mentre i docenti con maggiore anzianità (assunti entro il 2023/24) godono di una libertà di movimento quasi totale, per le nuove immissioni in ruolo (2024/25 e 2025/26) la situazione è più complessa. Per questi ultimi, l’assegnazione provvisoria interprovinciale è consentita solo in presenza di deroghe specifiche, soprannumero o situazioni di grave disabilità sopravvenuta.

I sindacati ritengono che questo divario crei disparità e penalizzi ingiustamente i giovani docenti, che spesso sono proprio quelli con le maggiori esigenze di stabilità abitativa e familiare.

Il problema delle “finestre” temporali

Un altro aspetto criticato riguarda la rigidità dei termini temporali. Per alcune tipologie di docenti (come quelli con contratto a tempo determinato finalizzato al ruolo), la partecipazione alla mobilità è subordinata al completamento dell’anno di prova. Se la prova slitta o viene rinviata, il docente perde la possibilità di spostarsi, anche in presenza di gravi motivi familiari.

L’importanza del riconoscimento delle nuove forme di famiglia

Le richieste sindacali tengono conto anche dell’evoluzione sociale delle famiglie italiane. Oltre al nucleo tradizionale, si chiede maggiore attenzione per:

• Le unioni civili e le convivenze di fatto, già parzialmente riconosciute ma che necessitano di un allineamento normativo completo con le tutele previste per i coniugi.
• Le situazioni di affidamento di minori o maggiorenni con disabilità, che spesso comportano oneri assistenziali equiparabili a quelli dei figli naturali.

Le richieste specifiche sulle procedure

Sul piano operativo, le organizzazioni sindacali avanzano anche richieste relative alle modalità di presentazione delle domande, in particolare:

• una semplificazione degli adempimenti documentali, riducendo gli oneri per i casi di deroga che non richiedono certificazioni sanitarie;
• una maggiore uniformità delle regole tra le diverse province, per evitare che interpretazioni locali dei contratti integrativi regionali creino disparità di trattamento.

Verso un nuovo modello di mobilità

La spinta dei sindacati va nella direzione di un superamento del modello attuale, troppo legato a logiche burocratiche e poco attento alle dinamiche sociali. L’idea di fondo è che il sistema della mobilità debba diventare più “umano” e meno rigido, capace di intercettare le fragilità dei docenti senza costringerli a scelte dolorose tra carriera e famiglia.

Come ribadito più volte dai rappresentanti dei lavoratori in queste settimane di mobilitazione, non si tratta di concedere favoritismi, ma di costruire un sistema che sia equo e che riconosca il valore del capitale umano, tutelando chi si trova ad affrontare situazioni di vita particolarmente difficili.