Entro il 2030, sarà sostanzialmente istituito un sistema di sicurezza sociale a più livelli.

Il Piano mira a istituire, entro il 2030, un sistema di sicurezza sociale multilivello, inclusivo e digitalizzato, garantendo un livello minimo di protezione sociale per tutti i cittadini. Entro il 2045, il sistema dovrà essere in linea con gli standard dei paesi sviluppati ad alto reddito, offrendo servizi di qualità, una finanza sostenibile, una governance trasparente e la capacità di rispondere tempestivamente ai rischi.

Il livello minimo di sicurezza sociale deve garantire l’assistenza sanitaria essenziale, un reddito di base e condizioni di sviluppo per i bambini; il sostegno alle persone in età lavorativa in caso di perdita del lavoro, perdita del sostentamento, maternità, infortuni e invalidità; e assicurare un reddito e l’assistenza essenziale agli anziani. Su queste basi, si dovrebbe perseguire un ulteriore sviluppo dei sistemi assicurativi obbligatori e volontari, integrando e mobilitando la partecipazione dello Stato, delle imprese, delle comunità e delle famiglie.

La sicurezza sociale deve essere considerata nel contesto della famiglia e delle relazioni intergenerazionali; l’occupazione e il reddito dei genitori sono legati alle condizioni di vita, alla cura e all’istruzione dei loro figli. Le politiche devono essere valutate in base ai benefici tangibili per ogni individuo, alla sostenibilità delle famiglie e al futuro della prossima generazione. Lo spirito di “non lasciare indietro nessuno” deve concretizzarsi in risultati verificabili e monitorabili, garantendo che nessuno si trovi al di sotto del livello minimo di sussistenza senza esserne consapevole, che nessun bambino abbandoni la scuola a causa della povertà, che nessuna persona gravemente disabile riceva assistenza e che nessuna famiglia colpita da calamità naturali debba attendere troppo a lungo per ricevere aiuto.

La sicurezza sociale richiede una visione a lungo termine, le giuste priorità e un’attuazione efficace. Le risorse per la sicurezza sociale non dovrebbero provenire solo dal bilancio statale, ma anche dalla responsabilità condivisa della comunità e dalla volontà e determinazione di ogni singolo cittadino. La svolta più importante non consiste solo nell’aumentare i sussidi, ma nel migliorare la capacità dello Stato di individuare, ascoltare e sostenere tempestivamente le persone; garantendo che le politiche siano attuate in modo sincrono, prevenendo efficacemente i rischi e creando le condizioni affinché le persone possano migliorare la propria condizione.

10 compiti e soluzioni

Per raggiungere gli obiettivi sopracitati, il Piano definisce 10 compiti e soluzioni:

1. Sensibilizzare l’opinione pubblica sul ruolo delle politiche di sicurezza sociale nell’ambito delle politiche sociali.

2. Istituire registri previdenziali e un punto di contatto per fornire assistenza al pubblico.

3. Rafforzare la rete di sicurezza sociale e riformare le politiche di assistenza sociale.

4. Ampliare la previdenza sociale e costruire un mercato del lavoro inclusivo.

5. Istituire un sistema di sicurezza familiare e intergenerazionale.

6. Sviluppare un’economia orientata alla cura e rispondere in modo proattivo all’invecchiamento della popolazione.

7. Garantire pari opportunità di sviluppo ai bambini e ai gruppi vulnerabili.

8. Rafforzare la resilienza ai disastri naturali, alle epidemie e ai processi di sviluppo verde.

9. Innovazione nella governance, nella finanza e nella supervisione sociale.

10. Elaborare un programma d’azione nazionale per la modernizzazione del sistema di sicurezza sociale entro il 2030, con una visione al 2045.

Esistono meccanismi per incoraggiare le aziende ad assumere persone con disabilità.

Per quanto riguarda l’ampliamento della previdenza sociale e la costruzione di un mercato del lavoro inclusivo : migliorare i pacchetti assicurativi flessibili in termini di livelli contributivi, periodi di pagamento e modalità di partecipazione, con un adeguato sostegno per i lavoratori a basso reddito. Studiare e determinare le responsabilità contributive dello Stato, dei lavoratori e delle imprese che forniscono piattaforme digitali (servizi di trasporto su richiesta, taxi a guida autonoma, ecc.). Estendere l’assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le indennità di maternità al settore informale. Le politiche di sostegno alle persone in età lavorativa devono essere collegate alla formazione professionale, all’orientamento al lavoro, al credito e ai contatti con le imprese. La formazione dovrebbe essere valutata in base ai risultati occupazionali effettivi, non solo al numero di partecipanti. Istituire meccanismi per incentivare le imprese ad assumere persone con disabilità, persone in fase di recupero da dipendenze, persone che hanno scontato la pena detentiva e lavoratori anziani.

Attuare programmi di collocamento lavorativo e di orientamento professionale per i gruppi vulnerabili e svantaggiati. Dare priorità al sostegno delle persone in difficoltà e sperimentare modelli di sostentamento per le famiglie con membri anziani e disabili; dare priorità all’accesso a prestiti a tasso di interesse agevolato per creare posti di lavoro e aumentare il reddito.

Fornire visite mediche e trattamenti a domicilio per le persone anziane che non sono in grado di recarsi presso le strutture sanitarie.

Per quanto riguarda lo sviluppo dell’economia della cura, è fondamentale rispondere in modo proattivo all’invecchiamento della popolazione , elaborando una strategia nazionale in questo ambito e integrando assistenza sanitaria, riabilitazione, servizi sociali e assistenza domiciliare e di comunità. Si intende inoltre sviluppare una rete di centri diurni, strutture di accoglienza temporanea, servizi di supporto per persone con disabilità, cure palliative e servizi di supporto per la salute mentale.

Condurre studi pilota sull’assicurazione per l’assistenza a lungo termine in diverse località, valutandone attentamente l’impatto finanziario prima di estenderne l’applicazione su larga scala. Contemporaneamente, standardizzare le professioni di assistenza, fornire formazione e sviluppare politiche adeguate per assistenti sociali, infermieri e operatori socio-sanitari a domicilio. Sviluppare modelli di edilizia sociale per anziani single e anziani soli e privi di supporto, garantendo che gli anziani non siano costretti a vivere in alloggi temporanei o fatiscenti.

Attuazione tempestiva dell’assistenza sanitaria di base, controlli medici regolari e creazione di cartelle cliniche per gli anziani a livello comunale, dando priorità alle persone di età pari o superiore a 75 anni e estendendo gradualmente il servizio a quelle di età pari o superiore a 65 anni. Fornitura di visite mediche e trattamenti a domicilio per gli anziani che non sono in grado di accedere alle strutture sanitarie.

Sviluppare reparti di geriatria negli ospedali generali provinciali e centrali; sviluppare ospedali di base per prevenire le disabilità, individuare precocemente i segni di malattia, fornire riabilitazione e sostenere lo sviluppo olistico dei bambini fin dalla prima infanzia.

Minh Hien