Il 18 ottobre, la delegazione di rappresentanti dell’Assemblea Nazionale della città di Hai Phong ha tenuto una discussione di gruppo durante la seconda sessione della XVI Assemblea Nazionale.
Parlando della situazione delle entrate e delle spese di bilancio per il 2026, la delegata Tran Thi Hai Ha, vicedirettrice del Dipartimento delle Finanze e delegata all’Assemblea Nazionale per la città di Hai Phong, ha illustrato quattro punti chiave.
I ricavi sono in aumento, ma non sono ancora sostenibili.
Per quanto riguarda le entrate del bilancio statale nel 2026, si prevede un superamento delle previsioni del 21,6%, con un incremento del 16% rispetto al 2025, grazie all’attuazione di numerose politiche di esenzione, riduzione ed estensione di tasse e imposte su larga scala.
Tuttavia, il rappresentante Ha ha espresso preoccupazione per il fatto che la struttura della crescita delle entrate interne mostri che la sostenibilità di tale fonte di entrate non è realmente elevata, con un aumento delle tasse sull’uso del suolo rispetto al bilancio pari a circa 166,2 trilioni di VND, che rappresenta circa il 34,5% dell’aumento totale delle entrate interne.
“Si tratta di una percentuale relativamente elevata. Le entrate derivanti dai diritti di utilizzo del suolo nei primi nove mesi hanno raggiunto il 77% dell’importo previsto, e nei restanti tre mesi dovranno raggiungere il 23%. Tuttavia, rispetto alle entrate stimate per il 2026, dovranno raggiungere il 43% delle entrate effettive previste, mentre il mercato immobiliare a fine anno mostra segnali di rallentamento e declino. Inoltre, gli attuali alti tassi di interesse ridurranno indirettamente le entrate derivanti dai diritti di utilizzo del suolo”, ha analizzato la deputata Tran Thi Hai Ha.
I delegati hanno chiesto al Governo di disporre un’analisi approfondita e un calcolo preciso delle entrate stimate derivanti da questa voce e di incaricare il Ministero delle Finanze di valutare l’esclusione di fattori oggettivi nella valutazione dell’erogazione dei capitali di investimento pubblico per le località che presentano carenze nelle entrate derivanti dalle tasse sull’uso del suolo.
L’aumento delle entrate interne, escluse le imposte sull’uso del suolo, ammonta a circa 315.000 miliardi di VND, pari a circa il 65,5% dell’aumento totale delle entrate interne. Si tratta di un segnale positivo, ma senza una chiara distinzione tra le singole componenti, non è ancora possibile valutare appieno la capacità di sostenere questa fonte di entrate nei prossimi anni.
La deputata Tran Thi Hai Ha ha suggerito che, nella gestione del bilancio a lungo termine, si dovrebbe assistere a un netto cambiamento di rotta, passando dallo sfruttamento delle entrate derivanti da terreni e beni alla promozione delle entrate provenienti da produzione, attività commerciali e servizi.
Valuta la possibilità di continuare a ridurre del 10% le tue spese fisse.
Per quanto riguarda i risparmi sulle spese correnti, nel 2027 il governo continua a proporre un’ulteriore riduzione del 10% delle spese correnti (oltre ai risparmi derivanti dalla riforma salariale ) a integrazione della sicurezza sociale.
Tuttavia, per garantire che i risparmi siano realmente efficaci, la deputata Tran Thi Hai Ha ha suggerito che è necessario valutare la natura effettiva dei risparmi nelle spese correnti, ovvero se questi si verificano durante l’assegnazione del bilancio o durante l’attuazione, gli ostacoli e le difficoltà incontrate e se questi tagli incidono sulle prestazioni delle funzioni e dei compiti delle unità che utilizzano il bilancio. Questo perché le assegnazioni di bilancio si basano su standard e norme prestabiliti, mentre il 2027 è l’anno in cui entreranno in vigore le nuove norme di assegnazione delle spese correnti, secondo la Risoluzione 12 del Comitato permanente dell’Assemblea nazionale, anziché attuare un ulteriore risparmio del 10% come nel 2026.
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Secondo il rapporto del 2026, alla fine di settembre solo il 32% dei fondi del bilancio del governo centrale risultava ancora non assegnato. Una delle principali preoccupazioni riguarda la lentezza nell’assegnazione dei fondi previsti dal bilancio, soprattutto per i fondi del governo centrale che non erano stati assegnati in dettaglio all’inizio dell’anno. Se il processo di assegnazione si protrae, in particolare dopo il 30 settembre, si ridurrà il tempo disponibile per l’attuazione dei progetti, si eserciterà pressione sui trasferimenti di fondi e si potrebbe assistere a una concentrazione di spesa ed erogazione negli ultimi mesi dell’anno.
Il deputato Ha ha suggerito di accelerare, fin dall’inizio dell’anno, l’assegnazione, la definizione dei budget e l’erogazione dettagliata dei fondi. Per i fondi rimanenti, quelli la cui attuazione è lenta o quelli non più necessari, è indispensabile una revisione, una riduzione o una riallocazione decisiva, al fine di destinare i fondi a compiti più urgenti, in particolare alle spese per investimenti nello sviluppo.
La gestione del bilancio deve passare da una mentalità basata sull'”assegnazione di fondi sufficienti” a una basata sull'”assegnazione di fondi in base alla capacità di attuazione”. Per ogni attività e progetto, i progressi, i risultati attesi e le responsabilità dell’ente responsabile devono essere chiaramente definiti. Le unità che mostrano lentezza nell’assegnazione o nell’attuazione dei fondi, o che non sono in grado di erogarli, devono essere avvisate tempestivamente e devono essere predisposti meccanismi per una riallocazione rapida dei fondi, al fine di evitare che le risorse di bilancio rimangano bloccate e che i progetti si protraggano nel tempo.
Calcolare l’aumento di spesa in base alle risorse locali.
Per quanto riguarda le previsioni di bilancio statale per il 2027, la struttura delle spese di bilancio statale sta evolvendo positivamente.
I delegati hanno approvato le soluzioni proposte nella relazione; non si tratta solo di un problema sollevato, ma di una previsione e valutazione, di un’analisi diretta della situazione attuale per proporre soluzioni per la gestione del bilancio statale nel 2027, garantendo il raggiungimento degli obiettivi e dei compiti di sviluppo socio-economico e dei target di bilancio statale.
I delegati hanno proposto di aggiungere tre soluzioni all’attuazione del bilancio 2027, tra cui l’accelerazione dello stanziamento del bilancio del governo centrale a partire dai primi mesi del 2027.
Sono necessari meccanismi di controllo rigorosi per affrontare in modo esaustivo il problema dei trasferimenti di fondi su larga scala dovuti a fondi non spesi, nonché il fenomeno della “spesa basata su quote” per garantire il raggiungimento degli obiettivi. L’attenzione principale dovrebbe essere rivolta al miglioramento della qualità e dell’effettiva efficienza dei flussi di capitale, piuttosto che concentrarsi esclusivamente sull’erogazione formale.
“Propongo inoltre, con fermezza, di continuare a controllare l’emanazione di politiche che aumentano le spese correnti senza valutare la capacità degli enti locali di bilanciare le proprie risorse. Alcune delle attuali politiche di sicurezza sociale non hanno ancora incluso obiettivi supplementari per gli enti locali nel bilancio 2027. Propongo che il Governo incarichi il Ministero delle Finanze di stanziare tempestivamente le risorse o di consentire agli enti locali di utilizzare i fondi della riforma salariale locale per bilanciare le spese all’inizio dell’anno, e poi calcolare la compensazione in un secondo momento”, ha suggerito il deputato Ha.
Secondo la delegata Tran Thi Hai Ha, il bilancio statale non riguarda solo le cifre relative a entrate e uscite, ma rappresenta anche una risorsa per lo Stato al fine di raggiungere gli obiettivi di sviluppo, garantire il benessere sociale, rafforzare la difesa e la sicurezza nazionale e migliorare la qualità della vita dei cittadini.
Pertanto, la gestione del bilancio nel prossimo periodo dovrà concentrarsi su tre requisiti: crescita sostenibile delle entrate, spesa efficiente e mantenimento della disciplina e dell’ordine finanziario. Ogni voce di entrata deve essere collegata allo sviluppo sostanziale dell’economia; ogni voce di spesa deve mirare a risultati concreti; e ogni dollaro di bilancio utilizzato deve garantire trasparenza, efficienza e servire al meglio gli interessi dei cittadini.
NEVICATA
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