Il voto Ecofin del 12 giugno 2026 inserisce il CBAM in una fase più matura: il confine europeo guarda oltre il materiale grezzo dichiarato in dogana e considera anche i beni trasformati che incorporano quote rilevanti di acciaio e alluminio. La sintesi battuta da Adnkronos coincide con l’asse istituzionale del fascicolo: posizione del Consiglio pronta, negoziato interistituzionale in arrivo e mandato a chiudere gli spazi di aggiramento prima che diventino abitudini commerciali.
Nota al lettore: il provvedimento non è ancora il regolamento definitivo. È la posizione del Consiglio Ue, cioè la base con cui i governi negozieranno con il Parlamento europeo nel percorso legislativo ordinario.
Sommario dei contenuti
La decisione Ecofin in poche righe
Il Consiglio modifica la rotta del CBAM nel momento in cui il meccanismo è entrato nel regime definitivo, avviato il 1 gennaio 2026 dopo la fase transitoria 2023-2025. L’impianto vigente impone agli importatori autorizzati di dichiarare le emissioni incorporate e consegnare certificati collegati al prezzo dell’ETS europeo. La nuova linea politica interviene prima che l’uscita graduale dalle quote gratuite ETS lasci scoperte porzioni della manifattura europea esposte a merci importate con costi emissivi inferiori.
Il fascicolo riguarda il Regolamento (UE) 2023/956 e procede con il codice 2025/0419(COD). Nel linguaggio di Bruxelles questo significa procedura legislativa ordinaria: il Consiglio ha fissato la sua posizione e il Parlamento europeo dovrà definire la propria prima del confronto finale. Il perimetro è climatico; la posta industriale riguarda il carbonio incorporato che si sposta in prodotti trasformati, fuori dal nucleo originario del meccanismo.
Prodotti a valle: il salto dai materiali ai beni finiti
Il CBAM di partenza copre cemento, ferro e acciaio, alluminio, fertilizzanti, elettricità e idrogeno, con alcuni precursori e voci collegate. La modifica nasce da una fragilità evidente nelle catene globali: importare un bene finito ad alta intensità di metallo consente di portare nell’Ue acciaio o alluminio incorporato senza passare dalla stessa griglia di certificazione prevista per il materiale base.
Nel testo Ecofin l’estensione si concentra su prodotti a valle con contenuto rilevante di acciaio e alluminio. L’allegato include famiglie merceologiche che parlano direttamente all’industria reale, dalle lavatrici domestiche agli apparecchi di refrigerazione, dai carrelli elevatori alle macchine per lavori pubblici. Il criterio non è estetico né settoriale in senso tradizionale: pesa la quota di materiale di base incorporata nel prodotto e quindi la quantità di emissioni che rischia di arrivare al consumo europeo senza un prezzo comparabile.
Il legame con ETS e quote gratuite
Il CBAM lavora in parallelo all’EU ETS. L’industria europea acquista quote per coprire le proprie emissioni e l’importatore consegna certificati CBAM quando introduce beni soggetti al meccanismo. Se un prezzo del carbonio è già stato pagato nel Paese di produzione, l’importo documentato viene sottratto dal carico dovuto nell’Ue. La logica è semplice sul piano economico: il bene estero non deve guadagnare margine competitivo solo perché la CO₂ è stata emessa in un sistema regolatorio più leggero.
La fase attuale è sensibile perché le quote ETS assegnate gratuitamente ai settori coperti dal CBAM verranno eliminate in modo progressivo. Il regolatore europeo sostituisce quindi una protezione interna con una disciplina di frontiera. Questo passaggio richiede un confine doganale capace di leggere emissioni, precursori e trasformazioni industriali senza fermarsi al nome commerciale del prodotto.
Clausole anti-elusione e dichiarazioni ad alto rischio
La parte anti-elusione è il cuore industriale del fascicolo. Un produttore extra Ue con più impianti potrebbe destinare all’Europa soltanto le unità a minore intensità emissiva e vendere altrove la produzione più carbonica, mantenendo invariato il profilo complessivo del gruppo. Un’altra strada riguarda l’assemblaggio finale: materiale ad alta impronta carbonica entra in un prodotto non coperto e perde visibilità regolatoria.
Per questo il mandato del Consiglio rafforza il potere della Commissione sui casi ad alto rischio. Se combinazioni di origine, codice doganale e catena produttiva indicano pratiche artificiali, l’autorità europea avrà margini per chiedere prove ulteriori e applicare valori predefiniti quando la documentazione non regge. La novità prende senso nella struttura delle importazioni: il CBAM funziona solo se il dato emissivo segue il bene lungo la trasformazione.
Rottami pre-consumo: perché entrano nel calcolo
Il testo introduce un chiarimento rilevante sui rottami metallici pre-consumo. Gli scarti di acciaio o alluminio generati durante il processo produttivo non sono equiparati automaticamente al materiale post-consumo: se vengono usati come precursori, le emissioni connesse alla loro produzione entrano nella contabilità CBAM. La regola evita che una quota di materiale vergine appena trasformato venga presentata come recupero neutro ai fini emissivi.
La prova d’origine diventa quindi centrale. Chi dichiara uno scarto come post-consumo dovrà documentare la qualificazione con elementi solidi; in assenza di prova sufficiente, il trattamento previsto è quello più prudente. Per le imprese importatrici significa una due diligence più severa sui fornitori, sui flussi interni di fabbrica e sulle certificazioni che accompagnano il materiale.
Elettricità importata e valori emissivi
L’elettricità ha una dinamica diversa dai beni industriali, perché non viaggia con un’etichetta fisica di composizione e dipende dal mix di generazione dell’area di origine. Le regole in discussione puntano a rendere più credibile l’uso di valori effettivi verificati quando esistono condizioni adeguate, evitando che un valore predefinito penalizzi flussi con profilo emissivo più basso del dato standard.
Questo capitolo incide soprattutto sui Paesi collegati ai mercati elettrici europei o impegnati in percorsi di integrazione regolatoria. Il tema non riguarda soltanto la quantità di CO₂ associata a un megawattora: riguarda anche la qualità della prova, la tracciabilità contrattuale e la capacità dei sistemi nazionali di impedire doppie attribuzioni dello stesso kilowattora pulito.
La soglia da 50 tonnellate e il calendario dei certificati
Il rafforzamento arriva dopo la semplificazione del 2025, che ha introdotto una soglia unica di 50 tonnellate annue per importatore. Sotto quel livello non scattano gli obblighi CBAM; sopra la soglia serve la qualifica di dichiarante autorizzato e la gestione dei certificati. La scelta alleggerisce i piccoli flussi e concentra gli oneri amministrativi sulle importazioni con peso emissivo significativo.
Nel regime definitivo il prezzo dei certificati segue l’ETS: media trimestrale nel 2026 e media settimanale dal 2027. Il Consiglio mantiene anche una logica di controllo finanziario durante l’anno, con percentuali minime di certificati sul conto del dichiarante rispetto alle emissioni incorporate importate. Per le aziende questo trasforma il carbonio in una voce di tesoreria, non solo in una dichiarazione ambientale annuale.
Il calendario legislativo fino al 2028
Il percorso ha un primo dato fermo: il CBAM definitivo è già operativo dal 1 gennaio 2026 per i settori coperti dal regolamento attuale. Le nuove voci a valle, secondo la posizione del Consiglio, partirebbero dal 1 gennaio 2028. Il tempo intermedio serve al negoziato politico e alla preparazione amministrativa di dogane, dichiaranti e autorità competenti.
La Commissione europea ha indicato l’esame parlamentare come tassello ancora aperto, con il voto in plenaria atteso a settembre. Il Consiglio punta a chiudere l’intesa entro la fine del 2026. Il margine temporale non è un rinvio burocratico: per trasformare un codice merceologico in obbligo CBAM servono regole di calcolo, valori predefiniti, modelli dichiarativi e procedure di verifica compatibili con i sistemi doganali.
Il riflesso sulle imprese italiane
Per l’industria italiana il fascicolo è già concreto. Nel comparto del bianco, la richiesta di includere prodotti finiti e componenti era emersa nel lavoro pubblicato da Sbircia la Notizia Magazine su Electrolux Porcia e il confronto a Bruxelles, dove la competitività dei siti europei dipendeva anche da acciaio, alluminio e standard regolatori incorporati nel prezzo finale. L’orientamento Ecofin porta quel tema dentro una procedura legislativa generale.
Il collegamento con i benchmark ETS 2026-2030 completa la traiettoria: meno quote gratuite e più disciplina di frontiera chiedono dati industriali leggibili già all’origine. La fabbrica europea non compete soltanto sul costo del lavoro o dell’energia; compete anche sulla qualità della misurazione ambientale richiesta al prodotto che entra nel mercato unico.
#Adessonews seleziona nella rete articoli di particolare interesse.
Se vuoi leggere l’articolo completo clicca sul seguente link
Junior Cristarella
Source link
