La pensione anticipata a 64 anni anche per chi ha iniziato a lavorare prima del 1996 torna al centro del confronto politico sulla riforma previdenziale. La Lega propone di ampliare le possibilità di uscita dal lavoro attraverso una nuova Quota 64, destinata anche ai lavoratori del sistema misto, e una nuova Quota 100, che permetterebbe il pensionamento con 64 anni di età e 36 anni di contributi.
Le novità, però, vanno esaminate con attenzione. Il disegno di legge di Bilancio 2027 prevede effettivamente risorse per favorire l’uscita anticipata dal mercato del lavoro, ma non contiene ancora le disposizioni necessarie per rendere operative queste due formule.
Nel frattempo, il quadro previdenziale del 2027 presenta anche altri cambiamenti importanti: aumentano i requisiti per il pensionamento ordinario, vengono aggiornati i coefficienti di trasformazione, si prospetta una rivalutazione meno favorevole per alcune pensioni e arriva la proroga dell’APE Sociale.
Attenzione: la Legge di Bilancio 2027 è ancora un disegno di legge (DDL). Il testo, presentato alla Camera come A.C. 3174-bis, dovrà essere esaminato e approvato definitivamente dal Parlamento entro il 31 dicembre 2026. Durante l’iter potranno essere introdotte modifiche, integrazioni o cancellazioni. Inoltre, per le nuove Quota 64 e Quota 100 potrebbe essere necessario un ulteriore provvedimento legislativo nel corso del 2027.
Pensione a 64 anni anche per chi ha contributi prima del 1996: la proposta
Attualmente la pensione anticipata contributiva consente di lasciare il lavoro a 64 anni, ma è riservata principalmente ai lavoratori che hanno iniziato a versare contributi dal 1° gennaio 1996.
Per accedere a questa possibilità servono almeno 20 anni di contribuzione effettiva e un importo pensionistico non inferiore a tre volte l’assegno sociale. Nel 2026 la soglia ordinaria corrisponde a 1.638,72 euro lordi mensili.
Per le lavoratrici madri sono previste soglie ridotte: 2,8 volte l’assegno sociale con un figlio e 2,6 volte con almeno due figli.
La proposta sostenuta dalla Lega punta a estendere questo canale anche ai cosiddetti lavoratori misti, cioè a coloro che possiedono contributi versati prima e dopo il 1996.
Si tratterebbe di una modifica significativa, perché consentirebbe potenzialmente a una platea più ampia di lavoratori di anticipare il pensionamento rispetto ai requisiti ordinari.
Il sottosegretario al Lavoro Claudio Durigon ha prospettato una possibile platea compresa tra 50.000 e 80.000 lavoratori. Si tratta, tuttavia, di una stima politica e non di un numero di beneficiari già individuato dalla legge.
Nuova Quota 100: pensione con 64 anni e 36 di contributi
La seconda ipotesi riguarda l’introduzione di una nuova Quota 100, basata sulla combinazione di due requisiti:
- 64 anni di età;
- almeno 36 anni di contributi.
La formula sarebbe differente dalla precedente Quota 100, che permetteva il pensionamento con 62 anni di età e 38 anni di contributi.
L’obiettivo sarebbe favorire soprattutto i lavoratori con carriere contributive relativamente lunghe, senza obbligarli ad attendere il raggiungimento dei requisiti della pensione anticipata ordinaria.
Anche questa misura, però, non compare ancora come disciplina operativa nel disegno di legge.
Non sono definiti eventuali limiti economici, finestre di decorrenza, condizioni di cumulabilità con il lavoro o criteri per il calcolo dell’assegno.
Fondo pensioni da 850 milioni: cosa prevede davvero il DDL
L’articolo 52 del disegno di legge di Bilancio 2027 istituisce un fondo presso il Ministero del Lavoro, con una dotazione di 850 milioni di euro per ciascuno degli anni 2027, 2028 e 2029.
Le risorse sono destinate a finanziare interventi di supporto all’uscita dal mercato del lavoro, anche con riferimento a soggetti in difficoltà e a eventuali misure in materia di ammortizzatori sociali.
Il punto decisivo è che lo stesso articolo rinvia espressamente a un successivo provvedimento legislativo.
Questo significa che il fondo non istituisce automaticamente né Quota 64 né Quota 100.
Per rendere operative le nuove misure occorrerà approvare ulteriori norme che stabiliscano requisiti, beneficiari, decorrenze e modalità di finanziamento.
Inoltre, gli 850 milioni annui potrebbero non essere sufficienti per sostenere una riforma previdenziale estesa a un numero elevato di lavoratori.
La disponibilità di risorse limitate potrebbe quindi comportare condizioni di accesso selettive o una platea più ristretta rispetto alle aspettative.
Il rischio di una pensione più bassa con il ricalcolo contributivo
Un altro elemento da valutare riguarda l’importo della pensione.
L’ipotesi di estendere Quota 64 ai lavoratori con contributi anteriori al 1996 sarebbe collegata alla possibilità di applicare il sistema di calcolo interamente contributivo.
Attualmente, chi rientra nel sistema misto conserva una quota della pensione calcolata secondo le regole retributive, generalmente più favorevoli in determinate situazioni.
Il passaggio al contributivo integrale potrebbe comportare una riduzione dell’assegno, anche significativa per alcune carriere.
Non esiste, però, una percentuale di penalizzazione valida per tutti: l’effetto dipenderebbe dalle retribuzioni, dall’anzianità maturata prima del 1996, dai contributi successivi e dall’età effettiva di pensionamento.
Per questo motivo, l’eventuale introduzione della nuova Quota 64 dovrebbe essere accompagnata da un’attenta valutazione della convenienza economica individuale.
Anticipare la pensione di alcuni anni non significa necessariamente ottenere il trattamento previdenziale più vantaggioso.
Pensioni 2027: aumentano età pensionabile e requisiti contributivi
Mentre le nuove forme di flessibilità restano da definire, per il 2027 è già previsto un aumento dei requisiti pensionistici collegato all’adeguamento alla speranza di vita.
Dal 1° gennaio 2027, salvo ulteriori interventi legislativi, la pensione di vecchiaia richiederà 67 anni e un mese di età, fermo restando il possesso degli altri requisiti previsti.
Anche la pensione anticipata ordinaria subirà un incremento di un mese:
- 42 anni e 11 mesi di contributi per gli uomini;
- 41 anni e 11 mesi di contributi per le donne.
Un ulteriore incremento di due mesi è previsto per il 2028.
Il DDL Bilancio 2027, nella versione attualmente all’esame del Parlamento, non contiene una disposizione generale che blocchi questi adeguamenti.
Pertanto, le proposte di pensionamento a 64 anni non devono essere confuse con una cancellazione della Legge Fornero o con una sospensione già approvata dell’aumento dei requisiti.
Nuovi coefficienti di trasformazione: cosa cambia per l’assegno
Dal 2027 entreranno in vigore anche nuovi coefficienti di trasformazione del montante contributivo, utilizzati per determinare l’importo annuo della pensione calcolata con il sistema contributivo.
I coefficienti risultano inferiori rispetto a quelli del biennio precedente.
A titolo di esempio, quello previsto a 64 anni passa dal 5,088% al 5,009%, mentre a 67 anni scende dal 5,608% al 5,514%.
A parità di montante contributivo ed età di pensionamento, coefficienti più bassi determinano un assegno contributivo inferiore.
La modifica riguarda anche chi rientra nel sistema misto, limitatamente alla parte di pensione calcolata con il metodo contributivo.
Rivalutazione pensioni 2027: nuovi tagli per gli assegni più elevati
Un’altra novità rilevante riguarda il meccanismo di rivalutazione delle pensioni, cioè l’adeguamento degli importi all’inflazione.
L’articolo 55 del DDL prevede, per il 2027, un sistema meno favorevole rispetto a quello ordinario per i trattamenti superiori a quattro volte il minimo INPS.
La rivalutazione resterebbe piena fino a questa soglia, mentre per gli importi superiori verrebbero applicate percentuali progressivamente ridotte.
Le aliquote previste sono:
- 100% fino a quattro volte il trattamento minimo;
- 85% oltre quattro e fino a cinque volte il minimo;
- 53% oltre cinque e fino a sei volte;
- 47% oltre sei e fino a otto volte;
- 37% oltre otto e fino a dieci volte;
- 32% oltre dieci volte il minimo.
Il meccanismo proposto considera l’importo complessivo del trattamento pensionistico e prevede clausole di salvaguardia in prossimità delle soglie.
Questo significa che la percentuale indicata non rappresenta un taglio diretto dell’assegno già percepito, ma una riduzione dell’aumento riconosciuto per recuperare l’inflazione.
La rivalutazione per il 2027 viene attualmente stimata intorno al 2,9%, ma la percentuale ufficiale dovrà essere determinata con il provvedimento ministeriale previsto dalla normativa.
Pensioni minime 2027: manca la proroga dell’aumento straordinario
La manovra presenta un’altra questione delicata per i pensionati con assegni più bassi.
Nel testo attuale non compare la proroga dell’incremento straordinario dell’1,3% previsto per il 2026 sui trattamenti pensionistici di importo pari o inferiore al minimo.
Nel 2026 il trattamento minimo INPS è pari a 611,85 euro mensili, mentre l’incremento straordinario porta l’importo massimo a circa 619,80 euro.
In assenza di una proroga, dal 2027 rimarrebbe la rivalutazione ordinaria, senza il mantenimento automatico della maggiorazione straordinaria.
Applicando, a titolo puramente indicativo, una rivalutazione del 2,9% al minimo ordinario del 2026, si arriverebbe a circa 629,59 euro mensili.
Si tratta di una simulazione, non dell’importo ufficiale del trattamento minimo 2027.
APE Sociale prorogata fino al 31 dicembre 2027
Una misura effettivamente prevista nel disegno di legge è la proroga dell’APE Sociale.
L’articolo 51 estende la possibilità di maturare i requisiti fino al 31 dicembre 2027, mantenendo il requisito anagrafico di 63 anni e 6 mesi.
Lo strumento riguarda determinate categorie di lavoratori, tra cui disoccupati in specifiche condizioni, caregiver, persone con invalidità almeno pari al 74% e addetti a mansioni gravose.
Restano necessari gli ulteriori requisiti contributivi e soggettivi previsti dalla disciplina.
L’APE Sociale non è una pensione vera e propria, ma un’indennità di accompagnamento alla pensione di vecchiaia, soggetta a specifiche condizioni e limiti.
La proroga, come le altre disposizioni del DDL, diventerà definitiva soltanto con l’approvazione della Legge di Bilancio.
Bonus Maroni prorogato, mentre Quota 103 e Opzione Donna restano escluse
L’articolo 54 del DDL prevede inoltre l’estensione del cosiddetto Bonus Maroni ai lavoratori dipendenti che maturano entro il 31 dicembre 2027 i requisiti per la pensione anticipata ordinaria.
Il meccanismo incentiva la permanenza al lavoro attraverso un beneficio economico collegato alla quota di contribuzione previdenziale a carico del lavoratore, secondo le condizioni stabilite dalla legge.
Non si tratta quindi di una nuova pensione anticipata, ma di uno strumento rivolto a chi sceglie di continuare a lavorare pur avendo maturato i requisiti per uscire.
Diversa la situazione di Quota 103 e Opzione Donna.
Il disegno di legge non contiene nuove proroghe delle due misure. Restano comunque da distinguere le nuove maturazioni dei requisiti dai diritti già acquisiti da chi li ha perfezionati entro le scadenze previste dalla normativa precedente.
Le altre novità per i pensionati: carta sanitaria da 300 euro
Tra gli interventi rivolti agli anziani figura anche una nuova carta destinata a sostenere determinate spese sanitarie.
L’articolo 53 del DDL prevede un beneficio di 300 euro per il 2027, destinato a persone che abbiano compiuto almeno 75 anni entro il 31 dicembre 2026 e che rispettino specifici requisiti pensionistici.
La soglia indicata è pari a 28.000 euro annui di trattamenti pensionistici percepiti nel 2025.
La misura sarebbe destinata a spese sanitarie non coperte dal Servizio sanitario nazionale, secondo modalità che dovranno essere definite.
Si tratta di un intervento di sostegno economico e sanitario, distinto dalle regole di accesso alla pensione.
Quando entreranno in vigore le nuove regole sulle pensioni?
Il quadro delle pensioni 2027 presenta quindi due livelli differenti.
Da una parte ci sono gli adeguamenti dei requisiti alla speranza di vita e i nuovi coefficienti di trasformazione, già disciplinati da provvedimenti normativi e amministrativi.
Dall’altra ci sono le misure contenute nel disegno di legge di Bilancio, come la proroga dell’APE Sociale, il nuovo meccanismo di rivalutazione e il fondo per favorire le uscite anticipate.
Infine, Quota 64 estesa ai lavoratori misti e la nuova Quota 100 rappresentano ancora proposte politiche, prive di una disciplina legislativa completa.
La scadenza fondamentale è il 31 dicembre 2026, termine entro il quale il Parlamento dovrà approvare la Legge di Bilancio 2027.
Ma anche dopo quella data potrebbe essere necessario attendere una nuova legge per conoscere le regole della pensione anticipata a 64 anni.
Per i lavoratori che stanno programmando l’uscita dal lavoro, il consiglio è quindi di non considerare ancora acquisita la possibilità di pensionamento con Quota 64 o Quota 100.
Soltanto il testo definitivo delle norme permetterà di valutare requisiti, tempi di accesso ed eventuali penalizzazioni economiche.
Consulente del Lavoro iscritto al n. 238 dell’albo provinciale di Campobasso [Link all’albo di categoria], fondatore e direttore di Lavoro e Diritti. D.U. in Economia e Amministrazione delle Imprese (eq. Laurea in Economia Aziendale) conseguito presso l’Università degli Studi di Teramo. Iscritto nell’elenco speciale dell’Albo dei Giornalisti del Molise.
Da quasi venti anni mi occupo di gestione del personale soprattutto per aziende medio piccole e per i più disparati settori.
Negli anni mi sono specializzato anche in Previdenza e Welfare, aiutando e informando migliaia di lavoratori attraverso il sito e i canali social collegati.
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