«Le imprese e i professionisti dell’area tecnica non possono
pagare il costo del rinvio dei crediti fiscali del
Superbonus». È un’unica voce di protesta quella che si
leva dalle principali rappresentanze delle professioni tecniche. Il
Consiglio Nazionale degli Ingegneri, il Consiglio Nazionale
degli Architetti PPC, Fondazione Inarcassa, Inarcassa e
OICE, attraverso un comunicato congiunto, chiedono al
Governo e al Parlamento lo stralcio dell’art. 37
del disegno di legge di Bilancio 2027.
«Esprimiamo ferma contrarietà alla disposizione contenuta
nel disegno di Legge di Bilancio 2027», dichiarano i
presidenti delle organizzazioni firmatarie, contestando una misura
che interviene su rapporti economici già definiti e sulle scadenze
utilizzate dagli operatori per programmare la propria attività.
Crediti Superbonus, la protesta delle professioni tecniche
In particolare, l’art. 37 del disegno di legge interviene sulle
quote di credito utilizzabili nel 2027, relative
alle spese Superbonus sostenute nel 2023 e oggetto di
cessione del credito o sconto in fattura,
prevedendone un’ulteriore ripartizione in dieci rate
annuali, secondo le condizioni e le esclusioni stabilite
dalla norma.
La disposizione inciderebbe quindi su crediti che sono già nella
disponibilità dei rispettivi titolari e per i quali era prevista
una determinata scansione temporale delle compensazioni. È questo
l’aspetto contestato dalle rappresentanze tecniche, che ritengono
particolarmente penalizzante modificare le scadenze quando le
operazioni economiche da cui derivano i crediti sono state ormai
completate.
«Prendiamo una posizione netta contro questa misura», affermano
i presidenti, perché interviene «su crediti già maturati, derivanti
da prestazioni professionali e lavori eseguiti negli anni
precedenti, modificando unilateralmente le condizioni economiche
sulle quali imprese e professionisti hanno programmato la propria
attività e assunto impegni finanziari».
Per molte imprese, società di ingegneria e liberi
professionisti, si tratta peraltro di corrispettivi già
fatturati e contabilizzati, sui quali sono stati assolti
gli obblighi tributari. La possibilità di utilizzare i relativi
crediti in compensazione costituisce pertanto una componente della
pianificazione finanziaria, soprattutto per gli operatori che hanno
accettato lo sconto in fattura come modalità di pagamento delle
proprie prestazioni.
Non un semplice differimento fiscale, ma «una sostanziale
alterazione degli equilibri economico-finanziari
degli operatori interessati», sottolineano i firmatari,
secondo i quali modificare oggi le scadenze significa incidere su
decisioni economiche già assunte e obbligazioni già
perfezionate.
Gli effetti dei crediti Superbonus in 10 anni sulla liquidità di
imprese e professionisti
«Lo Stato, per migliorare i propri flussi di cassa,
trasferisce di fatto sulle imprese e i professionisti dell’area
tecnica il costo finanziario del
differimento», sottolineano i professionisti.
La questione riguarda gli effetti che la nuova ripartizione
produrrebbe sulla disponibilità dei crediti. Il provvedimento non
ne ridurrebbe l’importo nominale, ma ne cambierebbe i tempi
di utilizzo, distribuendo su dieci annualità una quota
che, secondo le scadenze originarie, avrebbe potuto essere
compensata interamente nel 2027.
Per i titolari dei crediti, questo significherebbe poter
utilizzare nell’anno soltanto una parte dell’importo inizialmente
previsto, rinviando il recupero delle quote residue agli esercizi
successivi. Una modifica che potrebbe incidere soprattutto su chi
aveva già programmato le proprie compensazioni fiscali in funzione
degli impegni economici e finanziari assunti.
Il problema sarebbe un differimento non tiene conto delle
condizioni nelle quali quei crediti sono stati acquisiti. Imprese e
professionisti hanno eseguito lavori, sostenuto costi e assunto
obbligazioni sulla base di una disciplina che prevedeva determinate
scadenze, mentre la nuova disposizione imporrebbe loro di rivedere
quella programmazione a distanza di anni. Per gli operatori che
contavano sull’utilizzo dei crediti nel 2027, il rinvio potrebbe
quindi tradursi nella necessità di reperire risorse
finanziarie aggiuntive per far fronte agli impegni già
assunti, sostenendo oneri che non erano stati considerati al
momento dell’esecuzione dei lavori o delle prestazioni
professionali.
Manovra 2027, ingegneri e architetti chiedono lo stralcio dell’art.
37
Di fronte a queste possibili conseguenze, i professionisti
chiedono un intervento durante l’esame parlamentare della
manovra, affinché il differimento obbligatorio delle compensazioni
venga eliminato dal testo della futura Legge di
Bilancio, «valutando lo
stralcio della disposizione che palesemente compromette la
credibilità degli impegni assunti dallo Stato». La possibilità
di individuare interventi sulle compensazioni per rispondere alle
esigenze di finanza pubblica non viene esclusa in radice, a deve
avvenire a condizione che eventuali modifiche non
compromettano gli equilibri finanziari dei soggetti che hanno già
maturato i crediti.
«Qualora esigenze di finanza pubblica rendessero necessario
un intervento sulle compensazioni, dovranno semmai essere
individuate soluzioni alternative che non
penalizzino i titolari dei crediti e non ne compromettano gli
equilibri finanziari». La richiesta è quindi di affrontare la
problematica attraverso un confronto con le rappresentanze del
settore, prima che la disposizione diventi definitiva. A questo
scopo sollecitano un’interlocuzione urgente con il
Ministero dell’Economia e delle Finanze e con le
Commissioni parlamentari impegnate nell’esame della manovra,
chiedendo che la norma venga corretta durante l’iter di
approvazione.
Crediti Superbonus già maturati: il problema della certezza del
diritto
La posizione espressa dalle rappresentanze tecniche riguarda
anche il rapporto tra le modifiche della normativa fiscale e
l’affidamento degli operatori che hanno assunto decisioni
economiche sulla base delle regole allora vigenti.
Nel caso dei crediti Superbonus, la contestazione nasce dalla
possibilità che una disposizione successiva intervenga sulle
modalità di utilizzo di crediti già maturati, modificando gli
effetti finanziari di operazioni concluse negli anni precedenti.
Per i firmatari, il rispetto delle condizioni originarie
costituisce un elemento essenziale per garantire la
certezza del diritto e la stabilità dei rapporti
economici.
«Le imprese e i professionisti hanno operato nel rispetto
delle disposizioni vigenti, sostenendo costi, assumendo
obbligazioni e versando le imposte dovute. Non è accettabile che, a
distanza di anni, il quadro normativo venga modificato incidendo
sugli effetti economici di rapporti già consolidati». Il
richiamo è quindi alla responsabilità delle istituzioni nel
garantire che gli operatori possano programmare le proprie attività
facendo affidamento sulle disposizioni legislative, senza dover
sostenere successivamente le conseguenze finanziarie di modifiche
non prevedibili al momento dell’assunzione degli impegni.
L’art. 37 potrebbe ancora essere modificato prima
dell’approvazione definitiva della Legge di Bilancio 2027.
L’auspicio è quindi che il confronto si apra già durante
l’iter parlamentare, evitando che il differimento
delle compensazioni ricada su imprese e professionisti che hanno
acquisito i crediti nel rispetto della normativa allora
vigente. «La credibilità dello Stato si misura anche dalla
capacità di rispettare le regole che esso stesso ha stabilito. La
questione riguarda il rispetto degli impegni e la necessità che gli
operatori economici possano fare affidamento sulla certezza delle
norme».
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