Mantenere gli sgravi aiuta a difendere i bilanci. Finanziare gli investimenti serve invece a non rinviare il futuro.
Fra queste due esigenze si colloca il giudizio di Confagricoltura sulla manovra 2027: positivo sulle conferme fiscali e sulle misure relative al lavoro, ma accompagnato dalla richiesta di rafforzare gli strumenti destinati agli investimenti, alla tecnologia e alla Zes unica.
È il messaggio portato dall’organizzazione nel confronto parlamentare del 10 novembre.
Nell’audizione davanti alle commissioni Bilancio di Camera e Senato, il direttore generale Roberto Caponi ha espresso una valutazione favorevole del disegno di legge, pur sottolineando la necessità di intervenire ulteriormente su alcuni capitoli considerati strategici per le imprese agricole.
Confagricoltura promuove la continuità fiscale
La posizione positiva era già emersa dopo il primo esame della manovra in Consiglio dei ministri.
Confagricoltura aveva apprezzato la proroga dell’agevolazione Irpef agricola, il finanziamento dell’innovazione e le misure sulle retribuzioni.
Il punto, però, è che la legge di Bilancio non è ancora definitiva.
Il testo è all’esame del Parlamento e può quindi essere modificato.
Per le aziende agricole le misure annunciate rappresentano un’indicazione importante per programmare il 2027, ma non ancora una garanzia definitiva delle condizioni che saranno applicate.
Irpef agricola, la proroga non riguarda tutti allo stesso modo
Uno dei punti apprezzati da Confagricoltura è la prosecuzione nel 2027 del trattamento agevolato dei redditi dominicali e agrari per coltivatori diretti e imprenditori agricoli professionali.
La continuità della misura evita la scadenza del regime agevolato alla fine del 2026.
Ma parlare genericamente di “esenzione Irpef agricola” rischia di essere impreciso.
Il beneficio riguarda soggetti qualificati e determinate categorie di reddito.
Nel meccanismo di cui si prospetta la conferma, i redditi dominicali e agrari sono esenti fino a 10.000 euro.
La parte compresa tra 10.000 e 15.000 euro concorre all’imponibile per il 50%.
La quota eccedente i 15.000 euro torna invece pienamente imponibile.
Un esempio: cosa succede con 12.000 euro
Un esempio chiarisce il funzionamento.
Con 12.000 euro di redditi dominicali e agrari già rivalutati, i primi 10.000 euro restano esclusi.
Dei successivi 2.000 euro soltanto la metà entra nell’imponibile.
L’importo soggetto a tassazione sarebbe quindi pari a 1.000 euro.
Il beneficio non riguarda quindi il fatturato dell’impresa né l’intero reddito aziendale.
È un trattamento specifico che opera su determinate componenti reddituali e per soggetti in possesso dei requisiti previsti.
Aumenti contrattuali al 5%
Sul lavoro, Confagricoltura giudica positivamente anche la conferma della tassazione al 5% sugli incrementi retributivi derivanti dai rinnovi contrattuali.
L’organizzazione chiede però che il trattamento possa comprendere anche gli aumenti definiti attraverso la contrattazione territoriale.
Per l’agricoltura non è un dettaglio secondario.
Una parte significativa della contrattazione del settore si sviluppa infatti anche a livello territoriale.
L’obiettivo è quindi evitare che l’agevolazione produca effetti differenti a seconda del livello nel quale viene definito l’aumento retributivo.
Il 5% non riguarda l’intero stipendio
Anche qui la lettura deve essere precisa.
L’aliquota agevolata riguarda gli incrementi derivanti dai rinnovi contrattuali.
Non l’intera retribuzione del lavoratore.
La manovra comprende inoltre la tassazione all’1% dei premi di produttività.
Sono due strumenti distinti.
Il primo interviene sugli aumenti contrattuali.
Il secondo sui premi legati alla produttività.
Per valutare l’effetto concreto sulla singola busta paga bisognerà quindi distinguere correttamente la natura delle somme corrisposte.
Agricoltura 4.0, 160 milioni in più nel biennio
Il capitolo più direttamente collegato agli investimenti riguarda Agricoltura 4.0.
Il Ministero dell’Agricoltura ha annunciato 160 milioni di euro destinati a sostenere l’innovazione tecnologica.
Tra gli investimenti interessati figurano trattori e macchine ad alto contenuto tecnologico, attrezzature per l’agricoltura di precisione e sistemi digitali destinati al monitoraggio delle colture e dei processi produttivi.
La misura punta quindi direttamente alla modernizzazione delle aziende.
Ottanta milioni nel 2027 e altri 80 nel 2028
La struttura finanziaria deve però essere letta correttamente.
Il disegno di legge prevede 80 milioni aggiuntivi per il 2027 e altri 80 milioni per il 2028.
I 160 milioni rappresentano quindi l’incremento complessivo del biennio.
Non uno stanziamento di 160 milioni per ogni anno.
Considerando anche le risorse già previste, la disponibilità arriverebbe a circa 82,1 milioni per ciascuna delle due annualità.
Confagricoltura chiede più risorse
È proprio sull’innovazione che il giudizio favorevole dell’organizzazione incontra il primo limite.
Caponi ha chiesto un aumento della dotazione del credito d’imposta.
Confagricoltura considera lo strumento utile per accompagnare la modernizzazione delle imprese, ma ritiene necessario rafforzarne la capacità finanziaria.
Il problema è molto concreto.
Un incentivo può essere formalmente disponibile ma avere una dotazione insufficiente rispetto al numero di aziende interessate a investire.
In quel caso il limite non è lo strumento.
Sono le risorse.
Macchine e tecnologia: molti investimenti sono stati rinviati
Il tema riguarda direttamente la meccanizzazione.
Negli ultimi anni molte aziende hanno rinviato l’acquisto di macchine e attrezzature a causa dell’aumento dei costi, dell’incertezza sui mercati e delle difficoltà di programmazione.
Il credito d’imposta può quindi diventare una leva per sbloccare investimenti rimasti sospesi.
Ma soltanto se la dotazione è abbastanza ampia da accompagnare una parte significativa della domanda.
È questo il punto sul quale Confagricoltura chiede al Parlamento di intervenire durante l’esame della manovra.
La Zes unica resta uno dei nodi aperti
L’altro dossier riguarda la Zes unica del Mezzogiorno.
Confagricoltura riconosce le difficoltà emerse nella gestione dello strumento, ma chiede un sostegno più efficace per il comparto agricolo.
La posizione non è una bocciatura della Zes.
È una richiesta di riequilibrio.
L’agricoltura deve poter trovare, secondo l’organizzazione, uno spazio più adeguato all’interno degli incentivi destinati agli investimenti nelle regioni meridionali.
Per un investimento serve soprattutto continuità
Il problema della Zes non riguarda soltanto l’importo.
Riguarda anche la capacità delle imprese di programmare.
Un investimento agricolo o agroindustriale richiede spesso tempi lunghi.
Un capannone, un impianto di trasformazione, una nuova linea produttiva o una struttura zootecnica non vengono decisi sulla base di una finestra di poche settimane.
Per questo la stabilità degli incentivi e la durata della programmazione possono essere importanti quasi quanto la percentuale del beneficio.
L’azienda deve sapere con sufficiente anticipo quali condizioni troverà quando realizzerà il progetto.
Confagricoltura torna anche sul credito per i carburanti
Accanto agli investimenti rimane il problema della liquidità.
Nell’audizione Confagricoltura ha chiesto di prorogare l’utilizzo del credito d’imposta per l’acquisto dei carburanti fino al 31 dicembre 2026.
La formulazione è importante.
La richiesta riguarda il termine entro il quale utilizzare il credito già previsto.
Non significa automaticamente introdurre un nuovo beneficio per ulteriori acquisti futuri.
L’eventuale modifica dovrà quindi essere valutata sulla base del testo che uscirà dal Parlamento.
Gasolio agricolo, circa un miliardo per le accise agevolate
Il tema carburanti compare anche nella presentazione governativa della manovra.
Il Ministero indica circa un miliardo di euro per confermare le agevolazioni sulle accise del gasolio agricolo.
Ma questo intervento va tenuto distinto dal credito d’imposta.
L’accisa agevolata interviene sul trattamento fiscale del carburante.
Il credito d’imposta è invece un beneficio fiscale collegato a una spesa sostenuta.
Sono strumenti diversi, anche quando rispondono allo stesso problema: ridurre il peso dell’energia sui costi aziendali.
Biometano, resta aperta una questione fiscale
Confagricoltura chiede inoltre un chiarimento sul trattamento fiscale della cessione di biometano destinato a impieghi di combustione diversi dall’utilizzo come carburante.
Non si tratta di una modifica già approvata.
È una richiesta aperta nel confronto sulla manovra.
Il tema rientra in una questione più ampia che interessa le attività energetiche agricole.
Fotovoltaico, agrivoltaico e biometano rappresentano ormai componenti importanti della diversificazione aziendale, ma richiedono un quadro normativo e fiscale sufficientemente stabile per consentire investimenti di lungo periodo.
Manovra e ColtivaItalia sono due strumenti differenti
Il percorso della legge di Bilancio si affianca inoltre a quello di ColtivaItalia.
Il provvedimento agricolo ha concluso il proprio iter parlamentare il 4 novembre e mobilita oltre 1,1 miliardi di euro destinati a filiere, allevamento, olivicoltura, giovani e altri interventi strutturali.
Ma ColtivaItalia e manovra 2027 non devono essere sommati come se fossero un unico programma.
Hanno finalità, procedure e tempi differenti.
Per le aziende è importante mantenerli separati per capire quale strumento possa realmente finanziare un determinato progetto.
La manovra può ancora cambiare
Il passaggio parlamentare diventa quindi decisivo.
Le misure apprezzate da Confagricoltura possono essere confermate.
Alcune richieste possono essere accolte.
Altre possono non trovare spazio nel testo definitivo.
Fino all’approvazione finale e alla pubblicazione della legge continuano a valere le norme oggi vigenti.
Per chi deve programmare un investimento nel 2027, questa distinzione è fondamentale.
Il punto
Confagricoltura promuove l’impostazione generale della manovra 2027, ma non considera concluso il confronto.
La proroga dell’Irpef agricola protegge una parte del reddito.
La tassazione agevolata degli aumenti contrattuali interviene sul lavoro.
Agricoltura 4.0 sostiene la modernizzazione.
La Zes può accompagnare gli investimenti nel Mezzogiorno.
Le agevolazioni sul gasolio incidono invece sui costi correnti.
Sono strumenti differenti e rispondono a problemi differenti.
La richiesta dell’organizzazione è quindi chiara: mantenere le misure che difendono i bilanci, ma aumentare la capacità della manovra di sostenere chi decide di investire.
Perché un’azienda può superare un anno difficile anche grazie a un’agevolazione fiscale.
Ma per aumentare produttività e competitività deve poter acquistare macchine, tecnologia, strutture e innovazione.
È su questa capacità di trasformare gli incentivi in investimenti reali che il Parlamento dovrà ora misurare l’efficacia della manovra agricola per il 2027.
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