L’adempimento collaborativo rappresenta una delle innovazioni più significative introdotte dalla riforma fiscale italiana, segnando il passaggio da una logica di controllo e contenzioso a un modello basato sul dialogo preventivo tra Amministrazione finanziaria, imprese e professionisti. È il messaggio lanciato dal presidente del Consiglio nazionale dei commercialisti, Elbano de Nuccio, intervenuto a Ostia alla giornata inaugurale del ciclo di seminari sull’adempimento collaborativo organizzato dalla Scuola di Polizia Economico-Finanziaria della Guardia di Finanza. All’evento hanno partecipatro anche il Vicemnistro dell’economia Maurizio Leo, il direttore dell’Agenzia delle Entrate Vincenzo Carbone, il presidente del Consiglio nazionale forense Francesco Greco e il Generale della Guardia di Finanza e comandante della Scuola di Polizia Economico- Finanziara Giancarlo Trotta.
Per de Nuccio l’adempimento collaborativo “non rappresenta un punto di arrivo, ma l’inizio di una nuova stagione per il sistema fiscale italiano. Una stagione nella quale la riduzione della conflittualità tributaria, la crescita della fiducia reciproca e la diffusione della cultura della compliance possono tradursi in maggiore competitività, sviluppo economico e rafforzamento del patto fiscale tra cittadini e istituzioni”.
Secondo il numero uno dei commercialisti, il nuovo regime costituisce una vera e propria “rivoluzione copernicana” nel rapporto tra Fisco e contribuenti. Per decenni tale rapporto è stato caratterizzato da una logica ex post, fondata su controlli successivi e contenziosi spesso generati da asimmetrie informative e interpretative. L’adempimento collaborativo ribalta questa impostazione introducendo un modello ex ante, fondato su cooperazione, fiducia reciproca e trasparenza.
“L’obiettivo non è più punire l’errore, ma prevenirlo”, ha spiegato il presidente dei commercialisti, sottolineando come il nuovo paradigma favorisca la chiarezza interpretativa, riduca l’incertezza e contribuisca a creare un ambiente fiscale più stabile e competitivo per il sistema economico nazionale. In questa prospettiva, la fiscalità diventa non soltanto strumento di prelievo, ma anche fattore di stabilità, attrattività e crescita.
Il Tax control framework
Al centro del nuovo modello si colloca il Tax Control Framework (TCF), descritto da de Nuccio come il cuore del rapporto tra Fisco e impresa. Non un semplice adempimento formale, ma un sistema strutturato di governo del rischio fiscale che consente alle aziende di individuare, valutare e gestire preventivamente le aree di criticità. Attraverso la mappatura dei processi aziendali, l’individuazione delle responsabilità interne e la definizione di procedure di controllo e monitoraggio, il TCF favorisce una gestione trasparente del rischio fiscale e consente all’Amministrazione finanziaria di modulare l’attività di controllo in modo proporzionato e mirato.
Per il presidente del Consiglio nazionale, il principio ispiratore dell’intero sistema è quello della “justified trust”, la fiducia giustificata che nasce dalla trasparenza dei comportamenti e dalla qualità dei controlli interni adottati dalle imprese. Un approccio che produce vantaggi concreti sia per i contribuenti sia per l’Amministrazione finanziaria, attraverso una riduzione dei controlli, benefici sanzionatori e una maggiore certezza del diritto.
Il ruolo dei commercialisti
In questo contesto, assume un ruolo strategico la figura del commercialista. De Nuccio ha evidenziato come il sistema dell’adempimento collaborativo richieda soggetti capaci di certificare e validare l’affidabilità dei processi interni delle imprese, svolgendo una funzione di garanzia nei confronti sia delle aziende sia dello Stato. La certificazione del Tax Control Framework, affidata a professionisti indipendenti iscritti agli Ordini dei commercialisti e degli avvocati, costituisce infatti uno degli strumenti fondamentali per assicurare la qualità e l’efficacia del sistema.
Il presidente dei commercialisti ha inoltre sottolineato come una delle sfide più ambiziose della riforma sia stata quella di estendere progressivamente la logica della cooperative compliance oltre il perimetro delle grandi imprese. Grazie agli interventi normativi più recenti, anche le piccole e medie imprese possono adottare volontariamente un Tax Control Framework certificato, accedendo a un sistema di incentivi che comprende significative agevolazioni sul piano amministrativo e penale per i rischi fiscali comunicati preventivamente.
Secondo de Nuccio, si tratta di un passaggio fondamentale per evitare che la certezza del diritto e la riduzione della conflittualità restino prerogative dei grandi gruppi economici. L’obiettivo è rendere accessibili anche alle PMI i benefici di una fiscalità preventiva, collaborativa e orientata alla gestione consapevole del rischio.
Il generale Giancarlo Trotta, comandante della Scuola di Polizia Economico- Finanziara e il presidente Elbano De Nuccio
Lo scenario internazionale
Nel suo intervento, il presidente del Consiglio nazionale ha inoltre collocato il modello italiano all’interno di un più ampio processo europeo e internazionale orientato alla cooperazione fiscale. Le direttive europee sullo scambio automatico di informazioni, gli Advance Pricing Agreements (APA) e le Mutual Agreement Procedures (MAP) rappresentano strumenti che condividono la stessa filosofia dell’adempimento collaborativo: prevenire i conflitti, garantire certezza giuridica e favorire una gestione condivisa dei rischi fiscali..
La collaborazione tra Istituzioni
Particolare rilievo è stato infine attribuito alla collaborazione tra istituzioni. La presenza congiunta di Ministero dell’Economia e delle Finanze, Agenzia delle Entrate, Guardia di Finanza e Consiglio nazionale dei commercialisti viene interpretata come la dimostrazione di una crescente capacità del sistema pubblico di fare rete e di condividere obiettivi comuni. In questa prospettiva, la Guardia di Finanza, anziché essere limitata dal nuovo modello, può concentrare la propria attività sui fenomeni più complessi di frode e criminalità economica, mentre il dialogo tra contribuenti e Amministrazione finanziaria può diventare sempre più efficace e standardizzato.
Please follow and like us:
#Adessonews seleziona nella rete articoli di particolare interesse.
Se vuoi leggere l’articolo completo clicca sul seguente link
