Il TAR Campania con la sentenza 1134/2026 conferma che le tettoie di grandi dimensioni stabilmente infisse al suolo non hanno natura temporanea e non sono assentibili con SCIA: trasformano permanentemente il suolo e richiedono il permesso di costruire. La SCIA in sanatoria presentata dall’azienda è stata annullata dal Comune e il ricorso al TAR è stato rigettato.
Un’azienda che lavora e commercializza prodotti industriali ha realizzato nella propria area sette tettoie aperte in ferro, appoggiate su una base in cemento e fissate stabilmente al suolo, per un’area coperta complessiva di oltre 1.000 metri quadri. Le tettoie servono al ricovero e alla lavorazione di materiali ferrosi stoccati nell’area. Il Comune intima la demolizione. L’azienda presenta una SCIA in sanatoria. Il Comune annulla la SCIA sostenendo che per quelle opere serviva il permesso di costruire. L’azienda ricorre al TAR.
A questo punto la domanda riguarda tutti i proprietari di aree industriali o commerciali che hanno realizzato strutture di copertura permanenti senza permesso di costruire: le tettoie grandi e fissate a terra richiedono il permesso di costruire? Il TAR Campania, sezione di Salerno, con la sentenza n. 1134/2026, ha risposto sì — e ha rigettato il ricorso dell’azienda, confermando l’obbligo di demolizione entro novanta giorni.
La distinzione fondamentale: struttura temporanea o permanente?
Il nodo giuridico centrale della vicenda è la distinzione tra strutture temporanee — che non richiedono il permesso di costruire — e strutture permanenti — che lo richiedono.
Il DPR 6 giugno 2001, n. 380 (Testo Unico Edilizia) subordina il rilascio del permesso di costruire agli interventi di nuova costruzione e a quelli che comportano una trasformazione permanente del territorio. Le strutture che hanno carattere temporaneo — destinate a essere rimosse dopo un uso limitato nel tempo, non stabilmente ancorate al suolo — non richiedono il permesso di costruire e possono essere realizzate con titoli abilitativi minori o senza titolo, a seconda dei casi.
La SCIA — Segnalazione Certificata di Inizio Attività — è il titolo abilitativo che si applica agli interventi di manutenzione straordinaria, restauro, risanamento conservativo e ristrutturazione leggera, nonché alle varianti ai permessi di costruire che non incidono sui parametri urbanistici e sulle volumetrie. Non si applica alle nuove costruzioni di rilevante consistenza che trasformano stabilmente il territorio.
Perché le tettoie nel caso concreto non erano temporanee
Il TAR ha esaminato le caratteristiche concrete delle tettoie realizzate dall’azienda e ha concluso che non potevano in alcun modo essere qualificate come strutture temporanee.
Tre elementi sono stati determinanti in questa valutazione. Il primo è la base in cemento: le tettoie erano appoggiate su una pavimentazione in cemento che aveva già di per sé trasformato permanentemente il suolo dell’area. Il secondo è il fissaggio stabile al suolo: le strutture erano stabilmente infisse, non rimovibili senza un intervento significativo. Il terzo è la dimensione complessiva: le sette tettoie coprivano in sommatoria una superficie di 1.068 metri quadri — una grandezza che esclude qualsiasi assimilazione a strutture di modesta entità o uso temporaneo.
Il TAR ha osservato che, “sia per i materiali che per la tipologia costruttiva e le funzioni a cui sono destinate, le suddette tettoie non possono ritenersi avere natura temporanea, al contrario sono stabilmente infisse al suolo, del quale hanno prodotto una permanente trasformazione”.
Perché la SCIA in sanatoria era inapplicabile
L’azienda aveva tentato di regolarizzare la situazione presentando una SCIA in sanatoria dopo l’ordinanza di demolizione del Comune. Il Comune ha avviato il procedimento di annullamento della SCIA e lo ha poi formalizzato, sostenendo che per quelle opere fosse necessario il permesso di costruire — non la SCIA.
Il TAR ha confermato questa impostazione. L’intera edificazione — considerata nel suo complesso, non nelle singole tettoie — è stata ricondotta alla nozione di nuova opera: un insediamento produttivo di rilevante consistenza, non assentibile mediante SCIA ma richiedente il permesso di costruire. La SCIA in sanatoria presentata dall’azienda era quindi uno strumento non applicabile alla fattispecie, indipendentemente dal merito delle difformità contestate.
Il problema aggiuntivo: il Piano Attuativo mancante
La vicenda presenta un ulteriore profilo di complessità che rende ancora più difficile la regolarizzazione. L’azienda aveva anche chiesto al Comune il rilascio di un permesso convenzionato per la trasformazione dell’area produttiva, ma il Comune lo aveva negato perché riteneva indispensabile la previa approvazione di un Piano Urbanistico Attuativo con valore di Piano per gli Insediamenti Produttivi (PIP).
Questo significa che il permesso di costruire, anche se richiesto regolarmente, non avrebbe potuto essere rilasciato finché il Piano Attuativo non fosse stato approvato. Le opere erano quindi abusive non solo per assenza del titolo edilizio, ma perché realizzate in un contesto urbanistico che richiedeva una pianificazione preventiva che non era ancora avvenuta.
Le conseguenze: demolizione entro novanta giorni
Il rigetto del ricorso lascia l’azienda con l’obbligo di dare esecuzione all’ordinanza di demolizione comunale. La comunicazione del Comune prevede che “la demolizione delle opere abusivamente eseguite e il ripristino dello stato dei luoghi deve avvenire entro 90 giorni dalla data di notifica della presente comunicazione”, con obbligo di comunicare l’avvenuta demolizione nello stesso termine.
In mancanza di demolizione spontanea nei termini, scatta l’acquisizione gratuita delle aree al patrimonio comunale — la conseguenza prevista dal TUE per le demolizioni non eseguite — con ulteriori implicazioni sull’attività produttiva dell’azienda.
Le implicazioni pratiche per le aree industriali e commerciali
Per i proprietari di aree industriali e commerciali che hanno realizzato o stanno valutando la realizzazione di strutture di copertura — tettoie, pensiline, capannoni aperti — la sentenza ricorda che la qualificazione come struttura temporanea non dipende dalla denominazione usata nel progetto, ma dalle caratteristiche costruttive concrete.
Una tettoia fissata al suolo con una base in cemento, di grandi dimensioni, destinata a uso stabile e continuativo è una nuova costruzione — indipendentemente da come viene chiamata. Come tale richiede il permesso di costruire, e la sua realizzazione senza titolo è un abuso edilizio che espone alla demolizione.
Per le strutture già realizzate in situazioni analoghe, la valutazione della regolarizzabilità richiede una verifica tecnica e giuridica preventiva: non solo se le difformità rientrano nelle tolleranze costruttive o nella SCIA in sanatoria, ma anche se l’area è soggetta a pianificazione attuativa preventiva che condiziona il rilascio di qualsiasi titolo edilizio.
#Adessonews seleziona nella rete articoli di particolare interesse.
Se vuoi leggere l’articolo completo clicca sul seguente link
